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公共图书馆事业发展的喜与忧

时间:2019-03-15

公共图书馆事业发展的喜与忧

  最近几年,我国的公共图书馆事业已经较以往有了很大的发展和提升,很多人对于这一现象的产生都是比较欣喜的,但是在看到发展的同时也应该看到发展中出现的问题,在这一过程中要具备一定的忧患意识,这样才能更好的推动我国公共图书馆事业的发展和完善。

  1.喜-城乡图书馆五级网络建设大发展,忧-国家四级财政投入仍显不足

  在我国近几年的发展中,城乡和社区公共图书馆在软硬件的建设方面都有了很大的发展和提升,同时服务质量也有了很大的提升,这和国家有关部门的支持是分不开的,但是我国在体制和制度方面的建设还有很多不完善之处,很多公共图书馆建设都是在四级财政制度下发展的,所以当国家对公共图书馆发展进行拨款之后,各级分支机构在分配款项的时候执行效果相对不足,这样就会给我国的图书馆建设事业带来重大的障碍。另外站在世界范围内公共图书馆发展普遍规律的角度上来说,城市图书馆是一个相对较大的系统,虽然这些图书馆分布在不同的地方,但对这些图书馆要实行统一管理的政策,但是在我国公共图书馆建设和发展的过程中会受到各种因素的影响,这些影响中最为重要的就是财政因素,在图书馆的建设方面,不同的部分是由不同级别的部门予以支持的,所以在实际的工作中经常会遇到四级财政体制的阻碍,但是在我国四级财政制度的发展中并没有对存在的问题进行研究,这也对我国公共图书馆的整体建设十分不利。

  2、喜-领导重视亲自推进,忧-公共文化服务体系如何化为制度建设和长效管理

  党委政府的高度重视,全省经济的快速发展,为公共图书馆事业发展提供了良好的政策环境和坚实的经济基础。中央领导多次强调,要切实提高以公共图书馆为代表的公益性文化单位的经费保障水平;省委、省政府把公共图书馆建设作为重要的惠民措施,把省图书馆新馆建设作为重点工程督办。去年11月2日,中央政治局常委李长春同志视察省图书馆新馆时指出,图书馆是各级政府保障人民群众基本文化权益的重要途径,要把图书馆建设成为人民群众开阔视野、陶冶情操的殿堂。这些关怀和要求,都为我省公共图书馆事业的快速发展鼓起了风帆。而各级财政,则加大了对文化建设的投入力度。“十二五”期间,省政府将开展县级“两馆”建设;武汉、十堰、襄阳、丹江口、汉川等地的54个图书馆也已列入当地建设规划。

  我国近几年的发展和建设中,国家领导逐渐对公共文化服务体系建设工作予以重视,在城乡中也建设出了各种适合群众参与的工程,这也使得我国很多城市和地区的公共图书馆事业得到了国家的关心和支持,一些领导还亲自监督工程的开展和建设情况,一些城市的公共图书馆因为有了领导的关心和支持还拥有了更加健全的一卡通制度,同时也实现了对图书馆的人力、资金和资源的统一化管理。但是很多地区的公共图书馆中都没有一个能够长期发挥作用的管理机制,在制度建设方面也存在着很多的不足,如果正好遇到领导换届的情况,新任的领导很可能就将工作重点转移到其他部分,这样就很有可能使得前期做过的所有努力都成为徒劳,就公共文化服务体系而言,有很多新的文化场所在修建中,但是能够做好相关工作的在编人员较少,新的图书馆开馆之前要在短时间内招聘几百人是比较困难的,尤其是在很多基层的服务站中,很多都是没有固定编制的临时工作人员,他们通常选择兼职的方式,这样也就使得相关工作的质量无法得到有效的保证。我国公共文化服务体系的建设投入是比较多的,但是在硬件设备的更新上是比较之后的,很多地区图书的购置资金也得不到很好的保障,所以在制度建设方面还存在着一些不足。一些地区图书馆当中的设备比较落后,图书损坏的现象也比较严重,在这样的情况下是很难吸引读者走进图书馆的,还有一些图书馆的设备是缺乏科学的管理和养护措施,这也使得我国公共图书馆的发展遭到了阻碍,所以一定要加强公共图书馆的制度建设,只有这样才能促进我国图书馆的良性发展。

  3、喜-公共图书馆投入逐年增加,忧-人力资源投入不足

  我国的很多地区其公共图书馆的投入都较以往有了很大的提升,但在人力资源方面的投入相对较低,虽然相关专家的薪水是有所提高的,但是和其他一些发达国家相比,我国的人力资源投入明显不足,甚至和发达国家相比相差近一半,虽然公共图书馆的建设资金有了很大的提升,但是人力资源的投入上却处于一种停滞的状态,这样的情况下就很难得到一些比较好的人才支持,最终也不利于我国公共图书馆的发展。

  4、喜-图书馆新建筑层出不穷,忧-绿色建筑均等布局未能同步推进

  作为文化大发展大繁荣的特征之一,全国各地各层次的公共图书馆新建筑可谓层出不穷,不仅数量众多,而且受追求第一的心态影响,各地图书馆建筑面积越建越大。几乎所有的图书馆新馆建筑在国内外大空间理念的影响下,在建筑空间布局上均追求了空间各层面的连接和通透,前厅和中厅高大和宽阔。这些图书馆新建筑带来两个忧虑,一是新建筑不仅前期投人巨大,而且后续每年的维护经费也很高。如国家图书馆新馆顶层玻璃墙面清洗困难,且更换的价格很高。一些图书馆由于气候关系,常年需要中央空调,每天的能源消耗很大,相应经费支出也很大。二是图书馆新馆越建越大,但相应的图书馆数量的空间均等合理布局并不令人乐观,从就近、便捷、均等的服务理念出发,将会更受市民的欢迎,而且符合全面均等的公共服务发展方针。

  5、喜-中国对外交流不断增加,忧-中国在国际图书馆舞台上话语权依然很少

  中国经济政治社会以及外交的发展,为图书馆对外交流创造了前所未有的良好环境。中国图书馆界不仅连续十多年进人了国际图联的最高管理层的管理委员会,而且经过持续努力,中文已成为国际图联的工作语言。在历届国际图联大会上,活跃着来自中国的图书馆界的学者,在中国图书馆学术年会上、在中国志愿者行动中,也注入了国际化的元素,国家图书馆、国家科学图书馆、上海图书馆等举办的国际论坛和会议吸引了来自全球的图书馆界同行,我国也邀请了一些世界著名的图书馆界同行加人和参加,中国图书馆界的一些研究成果也开始用世界的眼光来进行研究,中国的一些图书馆与世界各国图书馆间建立了馆员交换的关系,这些都是令人高兴的。但是,与中国图书馆事业大发展大繁荣相比较,从统筹国内与国际的科学发展观着眼,我们依然有不少的忧虑:中国图书馆界目前约有20多人参加了国际图联各专业委员会,成为常设组成员,但这些成员或受到外事经费和各种因素的影响不能按规定参加年度国际图联大会和年中会,或参加过程中因参访任务过重而不能自始至终参加会议,或参加会议没能提交论文并利用这一平台进行演讲和宣传,或外语水平尚低无法进行广泛深人的交流合作,这样的情况也就使我们图书馆的同行无条件或无能力担任国际图联各专业委员会的主席或秘书长。只要浏览一下国际图联组织机构的名单,担任主席的几乎均为欧美国家的同行,中国在其中的决策咨询程度还很低,中国在其中的话语权还很少。中国图书馆界参加的一些国际交流活动也有类似的情况。因此,我们需要图书馆业界的国家层面和各省市层面以及学会与协会的管理者重视这一现象,把提升中国图书馆的国际影响力和加强图书馆的中外国际交流摆上议事日程。我们应当积极鼓励并支持馆员们提交论文参加国际会议,特别应当鼓励和支持60后尤其是70后甚至是80后的有潜质的优秀馆员参与国际舞台的交流,为中国图书馆事业走向全球化添砖加瓦。

  6、结语

  我国公共图书馆建设确实较以往有了很大的提升和进步,但是在发展的过程中也确实存在着不少的问题,这些问题对我国公共图书馆事业的健康发展都是十分必要的,在这样的情况下为了能够更好的推动我国公共图书馆事业的发展一定要在实际的工作中加强对问题的改进和解决。

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